各所、大队：

现将《2020年度食品经营环节重点监管工作计划》印发给你们，请遵照执行。

上海市嘉定区市场监督管理局

2020年4月27日　　　

嘉定区市场监督管理局2020年度食品经营环节重点监管工作计划

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。根据上海市市场监管局部署要求，嘉定区市场监管局将坚持以人民为中心的发展思想和“四个最严”的工作要求，大力保障食品安全，守住不发生重大食品安全事故的底线，推进食品安全治理体系和治理能力现代化，进一步巩固和深化市民满意的食品安全城区建设成果，争创国家食品安全示范城市。现根据上海市食品药品安全委员会《2020年上海市食品安全重点工作安排》、上海市市场监督管理局《2020年食品安全监管工作要点》、《上海市2020年特殊食品安全监管重点工作安排》、《市市场监管局2020年“双随机、一公开”监管工作计划》等的工作要求，制定本计划，重点工作任务安排如下：

一、加强日常监管，严格防控风险

1．加强食品经营日常监管。一是按要求公示监督信息。加强对各类食品经营者的日常监督检查，于检查结束后2个工作日内，向社会公开检查时间、检查结果和检查人员姓名等信息，并在经营场所醒目位置张贴日常监督检查结果记录表。二是按要求开展首次检查。未进行现场核查的食品经营者，自作出许可决定之日起30个工作日内，对其食品经营活动开展监督检查。对新取得《食品经营许可证》或《便民饮食临时备案公示卡》的餐饮服务提供者，发证或卡后1个月内进行第一次量化分级监督检查。三是严格落实好监管频次要求。突出重点单位、重点区域、重点品种和重点项目，加强对各类食品经营者的日常监督检查，检查频次参照表1、表2。四是完成“双随机、一公开”抽查。按计划完成市局11项抽查任务及区局增加的抽查任务，其中市局任务抽查的监管纳入日常分类分级监管频次中，区局任务主要是针对调整后频次不足或加强特殊时间、重点单位的补充监管，不纳入日常分类分级监管频次中。五是按要求使用移动监管平台开展工作。推广使用食品流通、餐饮移动执法系统，提高现场检查标准化程度。目前，各基层所仍按2019年移动执法系统使用率达70%以上的要求开展工作，如有新的量化要求将另行通知。六是做好档案管理工作。按要求建立食品经营单位一户一档，做到食品经营单位底数清晰。七是做好控烟监管。按规定实施控烟监管或完成控烟专项，完成年度控烟案件。八是鼓励使用绿色环保的餐饮具和包装材料，不主动提供一次性餐具，倡导主动提供公筷、公匙。

2．督促落实企业主体责任。督促食品经营企业建立健全自查制度，落实食品安全管理、风险管控、检验检测等主体责任，建立健全食品经营企业主体责任落实工作规范，并按要求报告。严格实施食品经营企业负责人、管理人员及从业人员培训考核制度，食品从业人员每人每年接受食品安全知识培训不少于60小时，持续推进食品安全管理人员监督抽查考核工作。

3．做好食品安全应急管理。一是加大隐患排查和整治力度，有效防控食品安全突发事件发生。对科室通知调查的疑似食品安全突发事件，现场调查处置人员及时到场，处置规范、采取有效控制措施。二是加强食品安全突发事件的应急演练。年内组织开展一次食品安全事故应急演练。三是进一步加强食物事物安全事故处置过程中的初报、进程报、卫生学调查报告的及时性、准确性、规范性。妥善处置食品安全突发事件，防止或减轻社会危害，及时回应食品安全舆情和社会关切。

4．开展重大活动保障工作。加强辖区内重大活动的保障工作，科室负责参加区级保障联席会议，明确保障要求制定区级保障方案，各所、队负责按照方案执行保障任务。一是加强保障前的预审，从落实主体责任到从业人员培训，从菜单审核到用餐方式核查等；二是加强现场保障工作，食品原料快检、环境卫生检查、加工环节监测等,坚守食品安全保障的职责。对于街镇级的保障由各市场所自行落实，科室进行指导。配合做好2020年第三届中国国际进口博览会等重要活动的食品安全。

二、突出监管重点，开展专项治理

5．推进食品安全信息追溯管理。贯彻落实《上海市食品安全信息追溯管理办法》，对纳入本市追溯品种目录管理的主要食品信息追溯覆盖率达到100%，能完整提供辖区内列入追溯品种目录的相关经营单位的详细名册。推进保健食品信息追溯工作，要求保健食品经营企业按规定开展食品安全信息追溯管理，采用二维码等技术，以“一品一码”或“一物一码”的形式落实食品安全信息追溯义务。2020年11月底前，保健食品经营企业实现食品安全信息追溯覆盖率、信息上传率均达到100％目标。

6．加强重点食品和重点对象的监管。加强超市商场、批发市场、集贸市场、中央厨房、集体用餐配送单位、大型饭店、大型企事业单位食堂、学校托幼机构食堂（含托育点）、养老用餐机构等重点对象以及重大节庆日的食品安全，继续实施严格监管。严防集体性食物中毒等食品安全事故的发生。

7．组织开展专项整治。加强学校、幼儿园食品安全监管，开展春、秋季学校食堂专项检查。持续开展非法添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂等“一非两超”问题的专项整治工作。各所、队按要求完成整治并及时上报数据及总结。按照本市生活垃圾管理及公共场所控制吸烟有关规定，开展执法检查和宣传活动，从严查处相关违法行为，每所每年完成控烟案件1件。

8．深入实施校园食品安全守护行动。加强学校食品安全监管。配合教育部门健全校园食品安全管理制度，落实学校食品安全校长（园长）负责制、学校负责人陪餐制。加强学校集中供餐单位及校园周边监管，实施全覆盖监督检查。

9．继续推进农村食品安全治理工程。深入实施农村假冒伪劣食品治理行动。进一步查找和梳理农村食品问题多发、易发的薄弱环节，制定重点区域、重点业态、重点场所以及监管工作的清单，组织开展专项整治，全面清理食品生产经营主体资格，严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法违规行为。继续实施食品销售风险分级管理，积极推进主副食品品牌企业进农村，推进超市直接配送、农超对接以及农村食品安全示范店建设。

10．深入推进保健食品行业专项清理整治行动。落实食品安全自查和报告制度，督促特殊食品经营企业主动开展食品安全自查，并按照要求报告。运用《上海市保健食品经营领域市场监管检查事项指南》开展检查，加强保健食品标注警示用语、进货查验等监管。加大违法行为查处力度，增强保健食品“五进”科普宣传工作的有效性。

三、推进质量提升，助力产业升级

11．全面推进食品经营企业质量提升工程。推进食品经营者加强质量安全管理和改善设施设备条件，提高食品加工及清洗消毒等关键设备的标准化和自动化水平。推动农贸市场、超市卖场及菜市场全面建立食品安全检查员和食品安全信息公示制度，“守信超市”达标率100％。加强散装和临近保质期食品、现制现售食品销售行为管理，落实过期和回收食品、食品添加剂无害化处理制度。推进食品批次管理，实现对临近保质期食品预警和超保质期食品条码锁定。落实《上海市食品贮存、运输服务经营者备案管理办法》和《上海市酒类商品经营许可和管理办法（试行）》内监管职责。

12．全面推动餐饮业质量提升工程。对高风险餐饮单位和重点食堂全面推行视频智能监控和巡查，集体用餐配送单位、中央厨房等实施良好操作规范达到85％，中型以上饭店“放心餐厅”达标率80％以上、“明厨亮灶”覆盖率100％。会同相关部门加强企事业单位、医疗机构、建筑工地、养老助餐食品安全监管，大型职工食堂“放心食堂”达标率100％。开展高风险餐饮食品安全专项治理，防控食品安全事故。

13．全面实施网络食品经营质量提升工程。开展网络食品经营净网行动，督促网络食品交易第三方平台提供者严格实施入网审查和配送服务标准。加强对网络食品销售、网络餐饮服务的监管，保证线上线下餐饮同标同质。推进守护外卖食品安全行动，在全区持续推广“食安封签”。

14．示范引领行动。启动食品安全示范创建“百千万工程”，试点创建一批食品安全示范街区（路段、楼宇）、网络食品经营示范店和实体食品经营示范店。

四、创新监管方式、提升监管效能

15．加强食品安全信用体系建设。健全以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。餐饮环节按照《上海市餐饮服务食品安全监督量化分级管理办法》，进一步开展量化分级监督检查，并将检查结果及时向社会公示。经临时备案的小型餐饮服务提供者监管频次参照小型餐饮单位开展，并录入餐饮电子化监管系统。销售环节以《关于做好2019年食品销售单位风险分级管理工作的通知》及《食品生产经营风险分级管理办法》为依据，实施动态管理。各市场监管所应摸清食品经营单位底数，落实监管频次，进一步推进量化等级评定工作。完善严重违法食品经营者和相关责任人员重点监管名单制度，将从业禁止、终身禁业人员信息及时推送至市公共信用信息服务平台和国家企业信用信息公示系统。

16．继续开展第三方质控工作。继续推进第三方机构质控工作。一是对自助餐厅、承办宴席的大型饭店开展第三方质控评估；二是开展养老机构食堂、学校食堂的第三方质控评估；三是试点开展其他高风险食品单位的的第三方质控评估，如熟食店。

五、加强宣传动员，促进群防共治

17．指导培训考核。各市场所应按要求积极参加市级、区级及机关各类培训并注意将培训内容进行传达。指导监督食品经营单位负责人、食品安全管理人员、食品加工操作人员每人每年接受各类食品安全培训不少于60小时，采用传统面授、教材自学和网络学习并行的方式并鼓励使用学习部落APP取得培训合格证明。规模以上经营单位设置食品安全管理机构，明确分管负责人。集体用餐配送单位、中央厨房、学校食堂、500人以上企事业单位食堂、中型以上饭店、连锁餐饮企业的负责人、厨师长、食品安全管理人员、关键环节操作人员培训合格证持证率90% 以上。

六、工作要求

有关所、队根据实际情况，合理安排全年的监管工作。加强有关工作数据汇总、统计、归档和上报，确保相关监管数据准确。

附件：1．餐饮单位监管频次表.docx

2．食品销售单位监管频次表.docx

上海市嘉定区市场监督管理局关于印发《2020年度食品经营环节重点监管工作计划》的通知.pdf